Bredase hogeschool krijgt boete van 3 ton van de arbeidsinspectie: ‘Onbegrijpelijk’
Door: Hanneke Marcelis AlgemeenBREDA - Habeo+, het voormalige Avans+, heeft een boete van 347.200 euro ontvangen van de arbeidsinspectie. De reden hiervoor is dat er 62 ervaren Indonesische verpleegkundigen onder valse voorwendselen naar Nederland zouden zijn gehaald om hier tekorten in de zorg op te vangen. Habeo+ heeft met verbazing en teleurstelling kennisgenomen van het boetebesluit. De hogeschool gaat in bezwaar.
Hogeschool Habeo+ en twee zorginstellingen uit Flevoland en Drenthe krijgen in totaal zo’n 700.000 euro aan boetes opgelegd voor het overtreden van de Wet arbeid vreemdelingen (Wav) en de Wet minimumloon en minimum vakantiebijslag (Wml). Voor de overtredingen van de Wav krijgt de hogeschool een boete van 347.200 euro. De zorginstelling in Drenthe een boete van 224.000 euro. De zorginstelling in Flevoland krijgt naast de boete van 132.000 euro ook een boete van 33.000 euro voor overtredingen van de Wml met daarbij een last onder dwangsom. Beide zorginstellingen krijgen een waarschuwing preventieve stillegging (WPS) opgelegd om nieuwe Wav-overtredingen te voorkomen. Dat meldt de arbeids inspectie.
“De Nederlandse Arbeidsinspectie heeft na uitgebreid onderzoek geconstateerd dat het opleidingsinstituut en de zorginstellingen in samenwerking met een bemiddelingsbureau tenminste 62 ervaren Indonesische verpleegkundigen onder valse voorwendselen naar Nederland hebben gehaald om hier tekorten in de zorg op te vangen. De afgestudeerde verpleegkundigen werd bij de werving in Indonesië beloofd dat ze in Nederland een hbo-opleiding zouden volgen. Ze zouden tijdens de opleiding 16 uur per week werkzaam zijn als stagiaire onder begeleiding. Daarnaast zouden ze 16 uur per week werkzaamheden verrichten bij zorginstellingen. In de praktijk werden ze echter volledig als werknemers ingezet voor diverse zorgtaken en werkten ze meer uren dan was afgesproken. Van een stage onder begeleiding was geen sprake”, stelt de arbeidsinspectie.
Om een verblijfsvergunning te krijgen, werd gebruik gemaakt van de relatief laagdrempelige toegang die er is voor studenten om een hbo-studie met bijbehorende stage-uren te volgen. “Maar de realiteit was dat ze gewoon volledig moesten werken. De werkgevers hadden niet de tewerkstellingsvergunningen voor de zorgstudenten die daarvoor vereist zijn. De hogeschool en de zorginstellingen krijgen hiervoor, naast de boetes, een WPS opgelegd. Om te voorkomen dat nieuwe studenten op eenzelfde wijze worden ingezet voor reguliere zorgtaken.”
Reactie Habeo+: ‘Onjuist beeld van de opleiding’
Habeo+ heeft met verbazing en teleurstelling kennisgenomen van het boetebesluit van de Arbeidsinspectie in relatie tot het leerwerktraject voor Indonesische verpleegkundigen. “Habeo+ tekent bezwaar aan tegen de boete omdat de Arbeidsinspectie een vertekend en onjuist beeld geeft van deze opleiding”, laat de hogeschool in een reactie weten.
In de uitgebreide reactie licht de hogeschool de situatie rondom de opleiding toe. “Het toenmalige Avans+, de voorloper van Habeo+, begon in 2021 met de eerste lichting Indonesische studenten die naar Nederland kwamen om een speciaal ontwikkelde bacheloropleiding Verpleegkunde te volgen. De nieuwe opleiding omvatte een combinatie van theoretisch onderwijs en een praktijkstage. Daarnaast werkten de studenten in deeltijd als verzorger bij verschillende zorginstellingen. De Indonesische studenten verbleven in Nederland op basis van een studievisum, waarbij Avans+ als referent optrad. Avans+ heeft steeds met een open vizier de dialoog met overheidsinstanties zoals de IND en de Arbeidsinspectie opgezocht om het leerwerktraject een solide juridische basis te geven. Daarbij is onder meer gewerkt aan een beter onderscheid tussen de praktijkstage en de deeltijdwerkzaamheden van de studenten en het verlagen van de studiebelasting. Vanwege de blijvende kritische vragen heeft Avans+ uiteindelijk besloten om geen nieuwe studenten meer aan te nemen en met de opleiding te stoppen.”
Daarna heeft Avans+ zich ingezet om de studenten die nog bezig waren met hun opleiding in staat te stellen om hun opleiding af te maken. Op 15 december 2025 behaalden 13 studenten hun diploma. Momenteel zijn er nog 31 studenten bezig met hun studie die zij inmiddels in deeltijd volgen.
Volgens Habeo+ schetst de Arbeidsinspectie een karikaturaal beeld van het leerwerktraject door de suggestie dat er helemaal geen sprake was van een ‘echte’ opleiding. Avans+ zou alleen maar bezig zijn geweest om achter de façade van een bacheloropleiding Indonesische werknemers voor Nederlandse zorginstellingen te rekruteren.
Misplaatst en ongegrond
“Avans+ heeft van meet af aan alle vragen van o.a. de IND en de Arbeidsinspectie serieus genomen en aanpassingen doorgevoerd. Daarbij heeft Avans+ steeds het primaire doel gehad om Indonesische studenten een gedegen bacheloropleiding te bieden. Daar hebben deze studenten ook keihard voor gewerkt en daarom zijn wij trots dat de eerste lichting vorig jaar de eindstreep heeft gehaald en met een NVAO-erkend diploma is bekroond. Habeo+ begrijpt daarom niet dat de Arbeidsinspectie suggereert dat het ging om een ‘verzonnen opleiding’. Dat doet ook geen enkel recht aan de grote prestatie die onze Indonesische studenten in de afgelopen jaren hebben geleverd. Ook de betrokken zorginstellingen hebben vorig jaar alles op alles gezet om een oplossing te vinden waardoor deze studenten hun studie zouden kunnen afmaken.”
“Habeo+ vindt het onbegrijpelijk dat de Arbeidsinspectie de indruk wekt dat wij, maar ook onze studenten en de betrokken zorginstellingen, voor de bühne een soort (geaccrediteerd) toneelstukje hebben opgevoerd. Daarmee wordt onze geloofwaardigheid en integriteit als aanbieder van beroepsonderwijs in twijfel getrokken. Studenten hebben een geaccrediteerd programma gevolgd waarin de studievoortgang centraal stond. Dit blijkt ook uit het gegeven dat de meerderheid van de studenten ondanks hun inzet en geboden begeleiding de studienormen niet heeft kunnen behalen. Wij betreuren dat daarbij in de beginfase fouten zijn gemaakt, maar de volledige diskwalificatie die de Arbeidsinspectie met terugwerkende kracht aan deze opleiding geeft, is misplaatst en ongegrond.”
